{"id":375488,"date":"2025-11-07T00:46:56","date_gmt":"2025-11-07T06:46:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elplaneta.mx\/?p=375488"},"modified":"2025-11-07T07:45:50","modified_gmt":"2025-11-07T13:45:50","slug":"el-plazo-para-la-independencia-de-bougainville-amenaza-con-socavar-30-anos-de-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elplaneta.mx\/?p=375488","title":{"rendered":"El plazo para la independencia de Bougainville, amenaza con socavar 30 a\u00f1os de paz"},"content":{"rendered":"
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Buka, Bougainville, Ocean\u00eda.- El Acuerdo de Paz de Bougainville, firmado en agosto de 2001 tras amplias consultas y negociaciones, ha demostrado su vigencia. No se ha reanudado el conflicto y se han cumplido muchos de los t\u00e9rminos m\u00e1s importantes del acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Se considera que las medidas de eliminaci\u00f3n de armas est\u00e1n pr\u00e1cticamente finalizadas. Se redact\u00f3 una nueva Constituci\u00f3n propia para Bougainville, y el Gobierno Aut\u00f3nomo de Bougainville fue elegido por primera vez en 2005, celebr\u00e1ndose cinco elecciones desde entonces. Se ha establecido la administraci\u00f3n p\u00fablica, junto con los tribunales locales y las facultades para regular la miner\u00eda y las tierras.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, a finales de 2019 se celebr\u00f3 un refer\u00e9ndum sobre el futuro pol\u00edtico de Bougainville, en el que el 97,7 % de los votantes opt\u00f3 por la independencia en lugar de una mayor autonom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de estos avances, muchas disposiciones del acuerdo de paz siguen sin cumplirse. El acuerdo constituye un caso de estudio complejo. La paz se ha mantenido durante casi 30 a\u00f1os, pero muchos aspectos cruciales de sus t\u00e9rminos no se han materializado por completo.<\/p>\n\n\n\n

En decenas de entrevistas de campo realizadas en Bougainville y Pap\u00faa Nueva Guinea como parte de mi investigaci\u00f3n doctoral, han surgido varios temas clave en torno a esta implementaci\u00f3n parcial. El acuerdo en s\u00ed se considera un s\u00edmbolo perdurable, cuya sola presencia sirve como recordatorio de la guerra y de la necesidad de continuar el camino hacia la paz por medios pac\u00edficos. Sin embargo, tambi\u00e9n ha resaltado la profunda frustraci\u00f3n latente respecto a la implementaci\u00f3n del acuerdo hasta la fecha.<\/p>\n\n\n\n

Se han planteado con frecuencia problemas relacionados con la coordinaci\u00f3n conjunta; muchos de los 64 entrevistados expresaron su preocupaci\u00f3n por el hecho de que los mecanismos de coordinaci\u00f3n entre los dos gobiernos \u2014el Gobierno Aut\u00f3nomo de Bougainville (GAB) y Port Moresby\u2014 a menudo no funcionan.<\/p>\n\n\n\n

La falta de desarrollo de instituciones cruciales, como una Comisi\u00f3n del Defensor del Pueblo y una Oficina del Auditor General, se consider\u00f3 un obst\u00e1culo para los esfuerzos de la regi\u00f3n por lograr una buena gobernanza. Los funcionarios p\u00fablicos opinaron que los compromisos de capacitaci\u00f3n y desarrollo de capacidades establecidos en el acuerdo no se hab\u00edan materializado, y la fragmentaci\u00f3n del liderazgo en todos los niveles se se\u00f1al\u00f3 como un factor que contribuy\u00f3 al \u00e9xito desigual en la implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Existe poca certeza sobre el futuro de Bougainville, y crece la preocupaci\u00f3n por las posibles tensiones que podr\u00edan surgir si no se alcanza pronto un acuerdo pol\u00edtico definitivo.<\/p>\n\n\n\n

El refer\u00e9ndum se consider\u00f3 un momento de \u201cjusticia hist\u00f3rica\u201d, pero las demoras en el avance de las consultas posteriores al refer\u00e9ndum fueron motivo de reiteradas quejas. Existe poca certeza sobre el futuro de Bougainville, y crece la preocupaci\u00f3n por las posibles tensiones que podr\u00edan surgir si no se alcanza pronto un acuerdo pol\u00edtico definitivo. La confusi\u00f3n en torno al car\u00e1cter no vinculante del refer\u00e9ndum y la obligaci\u00f3n de ambos gobiernos de consultar ha generado una creciente ansiedad, y algunos temen lo que podr\u00eda suceder si los gobiernos no logran ponerse de acuerdo sobre una v\u00eda hacia la independencia.<\/p>\n\n\n\n

Otros expresaron la opini\u00f3n de que las consultas requieren un enfoque integral para Bougainville, similar al utilizado para alcanzar un consenso sobre una posici\u00f3n unificada para la regi\u00f3n durante las negociaciones del acuerdo de 2001.<\/p>\n\n\n\n

Muchas de estas observaciones se ven respaldadas por un an\u00e1lisis que he realizado como parte de mi investigaci\u00f3n, en el que he identificado 73 mecanismos de implementaci\u00f3n del acuerdo que requieren acciones espec\u00edficas para su correcta aplicaci\u00f3n. Estos incluyen la creaci\u00f3n de mecanismos, acuerdos de coordinaci\u00f3n, consultas peri\u00f3dicas y revisiones.<\/p>\n\n\n\n

De los 73 mecanismos identificados, menos de la mitad han alcanzado una \u201cimplementaci\u00f3n parcial\u201d, 34 permanecen sin implementar y el estado de implementaci\u00f3n de otros siete es incierto. Entre los mecanismos sin implementar se incluyen el establecimiento de \u00f3rganos de supervisi\u00f3n, acuerdos equitativos para la distribuci\u00f3n de los ingresos pesqueros, mecanismos para garantizar la consulta sobre asuntos exteriores y contribuciones a las negociaciones de acuerdos internacionales. Otros incluyen acuerdos de cooperaci\u00f3n en el ejercicio de poderes y funciones en el mar, consultas sobre acuerdos bancarios centrales y disposiciones para el nombramiento de un panel de expertos que formule recomendaciones sobre la capacidad o las circunstancias econ\u00f3micas relacionadas con la transferencia de poderes. Los requisitos para las revisiones quinquenales de los acuerdos fiscales siguen sin implementarse, y a\u00fan no se ha establecido un mecanismo para coordinar la restauraci\u00f3n y el desarrollo, casi 25 a\u00f1os despu\u00e9s de la firma del acuerdo. Importantes acuerdos constitucionales de financiaci\u00f3n siguen sujetos a una revisi\u00f3n quinquenal.<\/p>\n\n\n\n

Disputa lenta y persistente.<\/p>\n\n\n\n

Mi investigaci\u00f3n demuestra que el Acuerdo de Paz de Bougainville es un acuerdo s\u00f3lido y bien dise\u00f1ado que incorpora muchas de las medidas consideradas necesarias para su implementaci\u00f3n exitosa. Sin embargo, mis hallazgos preliminares sugieren que el entorno propicio sigue siendo fr\u00e1gil, particularmente en el contexto del proceso posterior al refer\u00e9ndum.<\/p>\n\n\n\n

Tras la reelecci\u00f3n del presidente Ishmael Toroama por una abrumadora mayor\u00eda el mes pasado y la declaraci\u00f3n de la intenci\u00f3n de Bougainville de lograr la independencia el 1 de septiembre de 2027, la siguiente fase del camino de la regi\u00f3n ejercer\u00e1 una presi\u00f3n significativa sobre el dise\u00f1o del acuerdo y la capacidad de sus instituciones para lograr resultados duraderos. Tambi\u00e9n pondr\u00e1 a prueba la capacidad del Gobierno Aut\u00f3nomo de Bougainville (GAB) para traducir la aspiraci\u00f3n en acciones concretas. Ser\u00e1 fundamental lograr claridad en el proceso de consulta posterior al refer\u00e9ndum, en particular en el papel del parlamento. El desarrollo de dicho proceso determinar\u00e1 no solo el futuro pol\u00edtico de Bougainville, sino tambi\u00e9n el legado del propio acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Bougainville, es una Pa\u00eds no representado en Ocean\u00eda)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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