La Asamblea de Irkutsk, aprueba los fondos del presupuesto: Sueldos, programas sociales
Irkutsk, Irkutsk, Rusia, Asia.- En la 39.ª sesión de la Asamblea Legislativa de la región de Irkutsk, presidida por Alexander Vedernikov, los diputados revisaron y aprobaron en lectura final las enmiendas al presupuesto regional para 2026 y el período de planificación 2027-2028. Fue necesario ajustar parámetros clave debido al aumento previsto de los ingresos y a la necesidad de reasignar gastos. Lea más en el artículo de IRK.ru.
Antes del debate, el gobernador de la región de Irkutsk, Igor Kobzev, se dirigió a los parlamentarios, haciendo hincapié en que, en la actual situación económica, la máxima prioridad es resolver los problemas de importancia social.
«El objetivo principal es resolver con prontitud los problemas específicos de los residentes de nuestra región». La situación financiera no permite muchos proyectos nuevos, por lo que nos estamos centrando en las necesidades de la población. Es fundamental prestar especial atención a las peticiones de los residentes de la región de Irkutsk a las agencias gubernamentales. No se han recibido respuestas formales. Debemos hablar con honestidad con la ciudadanía y buscar soluciones individuales y específicas. Los ciudadanos esperan transparencia y diálogo de nuestra parte”, declaró Igor Kobzev.
¿Qué cambios se han producido en el presupuesto?
Al presentar el proyecto de ley, la ministra regional de Finanzas, Ekaterina Bagaynikova, anunció que los ingresos proyectados del presupuesto regional para 2026 se incrementaron en 6.400 millones de rublos, alcanzando los 284.600 millones de rublos. Los gastos aumentaron en 7.400 millones de rublos, llegando a los 310.500 millones de rublos. El déficit aprobado se sitúa en 25.800 millones de rublos, lo que representa el 10,5% de los ingresos proyectados, excluyendo los ingresos extraordinarios.
Según Ekaterina Bagaynikova, el principal aumento de ingresos provino del impuesto a la extracción de minerales —6.700 millones de rublos adicionales— debido al incremento de los volúmenes de producción y al alza del precio del oro. El impuesto sobre los ingresos totales también aumentó en 1.300 millones de rublos, con unos ingresos totales proyectados de 10.000 millones de rublos.
“Al mismo tiempo, los ingresos por impuesto sobre la renta personal se ajustaron a la baja hasta los 88.100 millones de rublos”. Las cifras del impuesto sobre beneficios y del impuesto sobre bienes de sociedades se mantuvieron sin cambios”, explicó el ministro de finanzas regional.
A dónde se destinarán los fondos adicionales:
3.900 millones de rublos: para salarios de empleados del sector público, incluidos los de las instituciones educativas municipales;
3.000 millones: para medidas de apoyo social a determinadas categorías de ciudadanos, incluidos pagos a familias con hijos;
1.000 millones: para subsidios a organizaciones proveedoras de recursos para servicios públicos;
600 millones: para subsidios a organizaciones de transporte;
510,3 millones de rublos para que los municipios se preparen para la temporada de calefacción;
298,7 millones de rublos para la provisión de medicamentos subvencionados para determinadas categorías de ciudadanos;
casi 183 millones de rublos para el reasentamiento de residentes de viviendas deterioradas y peligrosas con fondos del Fondo de Desarrollo Territorial.
Se han asignado otros 3.700 millones de rublos para el periodo 2026-2027 a proyectos de infraestructura financiados con préstamos del Tesoro del presupuesto federal. El gasto en el servicio de la deuda pública se ha incrementado en 2.000 millones de rublos.
Cuestiones importantes
Durante el debate, los parlamentarios Se plantearon varias cuestiones urgentes. El diputado Oleg Popov señaló la disminución de los préstamos presupuestarios a los municipios y preguntó si esto podría significar el abandono total de este instrumento de apoyo.
Ekaterina Bagainikova explicó que el gobierno presta mucha atención a la regulación interpresupuestaria, pero dado el nivel actual de deuda pública, otorgar préstamos presupuestarios a bajas tasas de interés resulta inviable. Según ella, este tema se retomará sin duda cuando la situación cambie y la economía se recupere.
El diputado Valery Us preguntó si los municipios habían cubierto completamente sus necesidades de financiación para la reparación de carreteras, la infraestructura de servicios públicos y la preparación para la temporada de calefacción. La ministra de Finanzas respondió que se han asignado mil millones de rublos adicionales para subsidios a los proveedores de servicios públicos y 2.600 millones de rublos para saldar las cuentas por pagar a nivel regional y municipal e incrementar las transferencias interpresupuestarias (asistencia financiera proporcionada de un presupuesto a otro). Sin embargo, la necesidad persiste y el gobierno continúa buscando fuentes de financiación.
El diputado Anton Malyshev preguntó sobre las cuentas por pagar de las instituciones públicas de salud. Ekaterina Bagainikova aclaró que del total de 2.600 millones de rublos… El sector sanitario destina aproximadamente 600 millones de rublos a cubrir la deuda tanto de las propias instituciones como del Ministerio de Sanidad con los contratistas. Se prevé que el reembolso finalice a finales de julio. Conclusión de la Sala de Cuentas
La presidenta de la Sala de Cuentas, Yulia Makhtina, declaró durante su informe que el proyecto de ley cumple con la legislación vigente y puede recomendarse para su aprobación.
— El proyecto de ley no está completamente «Este volumen cubre la necesidad actual de asignaciones presupuestarias para varios programas estatales, lo que naturalmente requerirá modificaciones a la ley de presupuesto este año», señaló Yulia Makhtina.
Según ella, los mayores aumentos en las asignaciones se proponen para los ministerios de Desarrollo Social, Educación y Salud. Los cambios afectan a 20 de los 25 programas estatales. Solo cinco áreas permanecen inalteradas: política de juventud, trabajo y empleo, desarrollo territorial integrado, creación de un entorno urbano moderno y desarrollo del sector forestal. Al mismo tiempo, se propone reducir el fondo para carreteras en 6.200 millones de rublos, incluyendo la exclusión de 100 millones de rublos previamente asignados a préstamos presupuestarios a los municipios para proyectos viales.
El volumen de transferencias interpresupuestarias aumenta en más de 1.600 millones de rublos. Yulia Makhtina destacó que, por primera vez, se otorgan subsidios a los presupuestos locales para los salarios del personal auxiliar de las instituciones educativas por un monto de 1.400 millones de rublos. Al mismo tiempo, las asignaciones para cinco tipos de subsidios viales para carreteras locales se han reducido en 3 mil millones de rublos.
La presidenta de la Cámara de Cuentas también destacó una serie de problemas y señaló que las necesidades de varios programas estatales no se han cubierto por completo. Por ejemplo, el plan de desarrollo de la salud asigna 921,6 millones de rublos para el pago de un coeficiente regional a los salarios del personal médico, pero al 1 de junio ya se habían gastado más de 900 millones. Los fondos previstos en el proyecto de ley no cubren completamente esta necesidad. Se necesitan 2.700 millones de rublos adicionales.
El programa de desarrollo de vivienda y servicios públicos asigna 5.200 millones de rublos para compensar la pérdida de ingresos de las organizaciones de suministro de recursos.
«El déficit estimado de ingresos para las organizaciones de suministro de recursos este año es de 11 mil millones de rublos, y teniendo en cuenta los atrasos de 2025, la necesidad total asciende a 13 mil millones de rublos. En total, el presupuesto deberá asignar aproximadamente 8 mil millones de rublos», citó Yulia Makhtina.
Además, la representante de la Cámara de Cuentas señaló que el programa estatal para el desarrollo de la educación física y el deporte no contempla gastos para completar la remodelación del estadio en la localidad de Bokhan, a pesar de que ya se han realizado desembolsos por un total de un millón de rublos. Yulia Makhtina también consideró prematura la reasignación de 1.600 millones de rublos de 2028 a 2027 para el pago de la subvención de capital a la concesionaria para la construcción de un complejo de clasificación de residuos en el distrito urbano de Angarsk. Opina que este asunto debería abordarse al formular el presupuesto de 2027, teniendo en cuenta el cronograma y la intensidad de la construcción.
Yulia Makhtina también señaló el riesgo de incumplimiento del requisito del Ministerio de Finanzas ruso de limitar la deuda comercial consolidada de la región de Irkutsk a no más del 25 % de sus ingresos al 1 de enero de 2027. Al mismo tiempo, el déficit presupuestario regional no supera los límites del Código Presupuestario, y el nivel máximo de deuda pública previsto es del 41,3 % de sus ingresos. Posición sindical
Alexander Korotkikh, presidente de la Asociación Sindical Regional de Irkutsk, se dirigió a los diputados, apoyando el enfoque social del proyecto de ley, pero formulando varios comentarios y sugerencias.
«Los sindicatos apoyan un aumento de 3900 millones de rublos en los salarios del sector público, de 3000 millones de rublos en las prestaciones sociales y de fondos adicionales para medicamentos subvencionados. Son medidas concretas que celebramos», señaló.
Sin embargo, el presidente indicó tres cuestiones problemáticas. En primer lugar, señaló que las subvenciones (fondos transferidos de un presupuesto a otro para fines específicos) para la educación preescolar y general se fijan en un monto que solo cubre entre nueve y diez meses de trabajo. Propuso implementar un ciclo salarial anual completo. En comparación con 2025, las subvenciones para instituciones preescolares han disminuido en 3.300 millones de rublos, y para escuelas en casi 5.000 millones. La necesidad adicional para salarios docentes asciende a 1.700 millones de rublos.
En segundo lugar, a partir de septiembre de 2026, las subvenciones para personal auxiliar se calculan sin tener en cuenta las compensaciones por trabajo nocturno, festivo, horas extras y condiciones laborales peligrosas. Según estimaciones sindicales, el presupuesto asigna menos del 50% de la necesidad real, lo que podría constituir una violación del Código Laboral.
«La financiación de la seguridad en las instituciones educativas es particularmente preocupante. Aún no está claro si se incluyen los salarios de los guardias y vigilantes de seguridad de primera y tercera categoría, ni quién los financiará a partir del 1 de septiembre de 2026. ¿Han finalizado todos los municipios el proceso de firma de contratos con empresas de seguridad privadas o la Guardia Nacional rusa, y cuáles son los montos asignados a estos contratos?», señaló Alexander Korotkikh.
En tercer lugar, el orador propuso ajustar el proyecto de ley a su implementación real. Señaló discrepancias entre los valores previstos en el proyecto de ley, el desglose consolidado aprobado y el trabajo ya realizado.
(Irkutsk es un Óblast de Rusia en Asia)
(Distrito Autónomo, Krai, Óblast, República; de acuerdo con la Constitución de Rusia, son sujetos federales con rango jurídico diferente; pero en términos reales son lo mismo, que es un país, dentro de Rusia, y Rusia está conformada por 87 países y dos Ciudades Federales y su territorio está en Europa y Asia)
