Se detiene plan que eliminaría 14 entes desconcentrados en Costa Rica, ante ola de mociones legislativas

San José, Costa Rica, México, América.- El proyecto para la reforma del Estado, uno de los de mayor interés del Ejecutivo, no entrará dentro de la agenda prioritaria de las sesiones extraordinarias que inician el 1° de mayo.

Así lo informó la ministra de la Presidencia, Natalia Díaz.

Se trata del expediente 23.105 “Ley de recuperación de competencias y fortalecimiento de las jerarquías de los ministros”.

Con este proyecto se pretende eliminar 14 órganos desconcentrados y que así estos regresen al ministerio que corresponda.

Díaz aseguró que la principal traba para incluir este proyecto en el próximo período legislativo reside en las más de 450 mociones con que cuenta el texto relacionado con el Ministerio de Ambiente y Energía (Minae).

“Ese proyecto no entra. Hay un tema que estamos viendo con el proyecto del Minae, para ver como desentrabamos el proyecto en la Comisión de Reforma del Estado, porque tiene más de 400 mociones.”

“Tenemos que lograr la viabilidad de ese proyecto. El ministro de Ambiente va a conversar con la comisión, también el diputado Eli Feinzaig ha hecho ese llamado para poder desentrabar la iniciativa. Estamos conversando para ver si llegan a un consenso (Ejecutivo y diputados) para ver cómo hacemos con el texto, si se va a hacer un texto distinto, si va a ser un sustitutivo”, explicó Díaz ante la consulta de este medio.

La ministra de la Presidencia, Natalia Díaz, resalta la gran cantidad de mociones para que el proyecto avance en comisión (Casa Presidencial).

La Ministra de la Presidencia explicó que este proyecto, con sus más de 450 mociones, estaría bloqueando la Comisión de Reforma del Estado del Congreso.

Incluso, en el orden del día de la Asamblea Legislativo, se comentó que dichas mociones podrían frenar la comisión por un período de dos años, de no lograr destrabar los recursos interpuestos ante la propuesta.

“El problema es que tiene tantas mociones que cuando llegamos a ese proyecto en el orden del día de la comisión, no deja avanzar a los demás, porque se ven, más o menos, tres o cuatro mociones por sesión. A ese ritmo, no vamos a poder avanzar en la comisión y los demás proyectos de reforma del Estado que están ahí, están entrabados por esa agenda”, señaló la ministra.

“Hay que hacer algo con ese proyecto, eso lo vimos también en la reunión de jefes de fracción (el pasado 21 de marzo) y estamos trabajando con el Minae para ver como lo desentrabamos y logramos ver si podremos trabajarlo para estas sesiones extraordinarias”, agregó.

Reformas

Esta propuesta se presentó desde mayo de 2022, por parte del Ejecutivo, y ha sido impulsada por la diputada oficialista, Pilar Cisneros, sin embargo, no recibido la atención y prioridad que el Ejecutivo desease.

Para la jefa de la fracción oficialista, Pilar Cisneros, el Ejecutivo ha mostrado interés en reformar la institucionalidad pública, mediante proyectos de este tipo.

“Nosotros hemos impulsado muy fuertemente reformas del Estado y, por eso, desde que empezó esta administración hemos enviado varios proyectos para simplificar las instituciones públicas. Por ejemplo, el de Minae, MOPT, jerarquías, para quitar todos esos órganos desconcentrados que les impiden a los ministros a tomar decisiones, porque están sometidos a la voluntad de órganos desconcentrados, con Junta Directiva y que toman sus propias decisiones”, indicó la diputada Cisneros tras la consulta de El Observador.

“Creemos firmemente que este país se puede gobernar de manera mucho más eficiente, con menos instituciones, enfocadas específicamente en sus diferentes áreas. También, mandamos el proyecto para reformar todo el sector social, para darle más músculo a instituciones como el BANHVI, al IMAS, Fodesaf, todas esas instituciones que velan por el bienestar de la gente más pobre de este país”, amplió la diputada Cisneros.

La diputada y jefa de la fracción oficialista, Pilar Cisneros, cree que es necesaria la eliminación de algunos órganos desconcentrados para un adecuado funcionamiento del orden público (Archivo).

La legisladora afirma que, pese a la iniciativa del Ejecutivo, estos proyectos no han recibido el respaldo suficiente en el Congreso.

“Desgraciadamente, ninguno de estos proyectos ha avanzado en la Asamblea Legislativa, pareciera que no hay mucha voluntad para hacer la transformación y la reforma del Estado que este país necesita”, enfatizó la diputada oficialista.

Pese a mostrar un ligero avance en febrero de 2023, en la Comisión de Modernización y Reforma del Estado, el proyecto no ha recibido el respaldo suficiente para llegar al Plenario Legislativo.

En la misma línea, este medio le consultó en octubre de 2023, a la ministra Díaz, sobre el interés por proyectos de esta índole.

Díaz respondió, en esa fecha, que la reforma del Estado era de gran interés para el Ejecutivo, y que, incluso, valoraban presentar uno de estos proyectos para las sesiones extraordinarias que iniciaban en noviembre del año anterior.

Sin embargo, las últimas sesiones extraordinarias, donde el Ejecutivo toma el control de la agenda legislativa, se vieron enfocadas en la discusión del presupuesto de la República y los proyectos de seguridad. Por lo que, a su finalización, el pasado 31 de enero, no se convocó ningún tema para la reforma de los ministerios.

Eliminación de instituciones

El expediente 23.105 “Ley de recuperación de competencias y fortalecimiento de las jerarquías de los ministros”, se presentó el 10 de mayo de 2022 en la Asamblea Legislativa.

Este proyecto de ley tiene como objetivo establecer algunas precisiones jurídicas que fueron mal concebidas en algunas leyes, además de ordenar la institucionalidad pública a fin evitar tener gran dispersión institucional sin claridad de competencias desconcentradas o con órganos que no lograron operar con los elementos institucionales que las definieron

Por lo cual, en algunos casos se propone eliminar la desconcentración y la personalidad jurídica conferida, avocando la competencia al Ministerio respectivo.

La iniciativa busca eliminar un total de 14 órganos desconcentrados, siendo estos:

1. Consejo Interinstitucional de Atención a la Madre Adolescente (Ciama)

2. Oficina de Cooperación Internacional de la Salud (OCIS)

3. Auditoría General de Servicios de Salud

4. Junta Administrativa y Dirección General de Migración y Extranjería (DGME)

5. Consejo Técnico de Asistencia Médico Social

6. Órgano de Normalización Técnica

7. Dirección General de Servicio Civil y Tribunal Administrativo de Servicio Civil

8. Dirección General del Archivo Nacional

9. Centro Histórico de la Reforma Agraria de Costa Rica y el Parque Temático

10. Casa de la Cultura de Puntarenas

11. Fondo Nacional de Becas de Solidaridad Social

12. Consejo Nacional de Clubes 4-S (Conac)

13. Comisión Costarricense de Cooperación con Unesco

14. Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano

Después de una revisión del texto, se excluyen tres instituciones del texto original, siendo: el Consejo Nacional de Investigación en Salud (Conis), Sistema Nacional de Educación Musical (Sinem) y el Parque Marino del Pacífico.

Además, se aclaró que en el caso de la Junta Administrativa y Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) no se eliminaba, sino que se le coloca una junta asesora.

A la fecha, tanto la cartera de Ambiente y diputado Eli Feinzaig se encuentran en conversaciones con la comisión para darle una solución a la gran cantidad de mociones.