Nueva ley flexibiliza los requisitos de fianzas para las constructoras en Palaos
Ngerulmud, Palaos, Oceanía.- “Necesitamos reformar nuestras políticas para ayudar a los palauanos”, declaró el presidente Surangel Whipps Jr. al firmar una nueva ley que flexibiliza los requisitos de fianzas gubernamentales, una medida que se espera amplíe el acceso a proyectos de construcción públicos para las empresas locales.
La medida, RPPL 12-4, actualiza las normas de contratación que no habían cambiado desde 1993 y que se consideraban un obstáculo para las constructoras palauanas, en particular las pequeñas y medianas empresas. Palaos cuenta con 23 empresas constructoras registradas, la mayoría de ellas de propiedad local, que no pueden cumplir con los altos requisitos de fianza para licitar obras públicas.
Whipps afirmó que los requisitos obsoletos ya no reflejaban la realidad económica actual y ralentizaban la ejecución de proyectos de infraestructura críticos que afectan directamente la calidad de vida de la población.
El proyecto de ley fue presentado en el Senado por todos los senadores y liderado por el senador Brian Melairei, exdirector de obras públicas y gerente de los Proyectos de Mejora de Capital del gobierno. Los legisladores afirmaron que la experiencia de Melairei en la supervisión de la construcción pública contribuyó a la formulación de reformas que equilibran la protección gubernamental con una mayor participación local.
Con la nueva ley, los requisitos de fianza ahora distinguen entre empresas propiedad íntegramente de ciudadanos palauanos y aquellas con propiedad no palauana o mixta. La propiedad se define no solo por el título legal, sino también por el control real y los derechos de ganancia, lo que garantiza que las empresas de propiedad palauana conserven la autoridad para tomar decisiones.
Para contratos de construcción de $300,000 o menos, las fianzas de cumplimiento y pago se eximen automáticamente para empresas de propiedad de ciudadanos palauanos. Para empresas no palauanas o de propiedad mixta en el mismo rango, los funcionarios de compras pueden reducir los requisitos de fianza hasta en un 50% si el riesgo para el gobierno no aumenta sustancialmente y la decisión está documentada.
Para contratos entre $300,000 y $600,000, los funcionarios de compras pueden eximir totalmente los requisitos de fianza para empresas de propiedad palauana si esto beneficia al gobierno. Para empresas de propiedad no palauana, las fianzas pueden reducirse hasta en un 50%, pero no se eximen por completo.
Para contratos superiores a $600,000, los requisitos de fianza pueden reducirse, pero no pueden ser inferiores al 50% del valor del contrato.
Cualquier reducción o exención debe estar respaldada por una evaluación de riesgos por escrito que evalúe el desempeño pasado del contratista, su historial de pagos a proveedores y subcontratistas, su carga de trabajo actual, su solvencia financiera y su capacidad para completar el proyecto a tiempo. Los funcionarios de adquisiciones también podrían aumentar la retención de pagos para mitigar el riesgo.
La ley también exige que el Ministerio de Finanzas revise y ajuste los umbrales clave de adquisiciones cada cinco años para tener en cuenta la inflación, evitando así que las políticas futuras queden obsoletas.
Los partidarios afirmaron que las reformas permitirán que más empresas locales compitan por proyectos gubernamentales, agilizarán la ejecución de infraestructuras y mantendrán la inversión pública circulando en la economía de Palaos.
