Contemplan reformas para crear un clima favorable para las empresas de Macao

Macao, Macao, Asia.- El gobierno se compromete a crear un entorno favorable para las pequeñas y medianas empresas (PYME) locales mediante la optimización del marco legal, la revisión de políticas y la mejora de los incentivos fiscales.

El director ejecutivo, Sam Hou Fai, se refirió al «entorno favorable» como los aspectos intangibles del clima empresarial que facilitan y hacen más atractivo el funcionamiento y el desarrollo de las PYME locales.

Sam declaró ayer, durante la sesión de preguntas y respuestas en la Asamblea Legislativa (AL), que un mercado eficaz y un gobierno eficaz se complementan para el desarrollo económico, siendo factores clave para promover un crecimiento social y económico equilibrado.

“Los mercados eficientes desempeñan un papel crucial en la gobernanza de la sociedad en su conjunto. Involucran no solo al gobierno, sino también al funcionamiento general de la sociedad, en particular dentro de nuestro sistema tradicional de gobernanza […] Fundamentalmente, un mercado eficiente es un mecanismo donde la asignación de recursos juega un papel decisivo”, afirmó Sam.

El Jefe Ejecutivo enfatizó que el gobierno promoverá un entorno favorable mediante la optimización del marco legal y la revisión de políticas e incentivos fiscales para apoyar la eficacia del mercado.

“Desde la perspectiva del gobierno, a mediano y largo plazo, en particular en el contexto de Macao, no podemos simplemente tomar elementos de otros mercados para crear un mercado eficaz. Por lo tanto, debemos adaptar el sistema existente a la situación real de Macao […] Desde la perspectiva de los servicios públicos, comprendemos claramente el entorno de inversión y las operaciones del mercado”, añadió.

Reafirmando que la principal tarea del gobierno es crear un modelo de negocio adecuado para los bienes de mercado en un entorno propicio, Sam señaló que el gobierno garantizará que los participantes del mercado puedan operar legalmente sin licencias, optimizando la eficacia. Esto incluye la realización de una revisión exhaustiva de políticas en una plataforma integrada, el perfeccionamiento del sistema de cuasi-licencias y el establecimiento de un grupo de trabajo dedicado a modificar las leyes y regulaciones pertinentes.

Esto, según él, busca simplificar el proceso de aprobación y mejorar la eficiencia operativa del mercado, manteniendo al mismo tiempo una regulación eficaz.

Sam afirmó que, al mismo tiempo, las pymes también deben asumir los compromisos correspondientes, que el gobierno supervisará posteriormente.

Sam también instó a las pymes a emprender la transformación digital para mejorar su competitividad en el mercado, creando de forma colaborativa un entorno de mercado favorable para obtener mayores oportunidades de desarrollo y mejores condiciones de vida.

En este sentido, según Sam, el programa «Servicios de Apoyo a la Digitalización de las pymes 2025» se ampliará a 1500 plazas, y el gobierno seguirá impulsando medidas de apoyo pertinentes para garantizar que las políticas sean precisas y eficaces, respondiendo positivamente a las necesidades de la comunidad.

Además, el gobierno continuará con su política de reducción del impuesto de timbre este año.

Mientras tanto, Sam destacó que «la estructura fiscal de Macao está desequilibrada», con una base imponible estrecha que representa un desafío. Advirtió que si los ingresos fiscales del juego caen por debajo de los 15 mil millones de patacas mensuales, existe el riesgo de un déficit fiscal.

«El gobierno sirve a la sociedad»

Hasta la fecha, el nuevo gobierno ha establecido seis grupos de liderazgo y trabajo, y Sam señaló que el mecanismo de coordinación permitirá un enfoque orientado a los problemas para abordarlos tanto vertical como horizontalmente.

«El funcionamiento del gobierno es una maquinaria y un sistema muy complejos», declaró Sam, señalando que el número de funcionarios públicos en Macao, incluyendo al profesorado de instituciones de educación superior, asciende a casi 36.000 y se distribuye en diversos campos e industrias, involucrando a todos los aspectos de la sociedad.

«Si el gobierno es eficiente, está bien coordinado y todo el sistema funciona como un todo, creo que su eficacia se reflejará en su verdadero servicio a la sociedad», añadió.

Enfatizó que los funcionarios públicos son responsables de la prestación de servicios públicos, afirmando: «El gobierno sirve a la sociedad, no la dirige».

En respuesta a las altas expectativas de la sociedad, se han creado seis grupos de liderazgo y trabajo para mejorar la eficacia de la gobernanza y satisfacer las necesidades sociales, con el máximo funcionario de la ciudad supervisando la reforma de la administración pública.

Sam señaló: “Actualmente, contamos con 71 oficinas y departamentos, y el número de funcionarios en Macao supera los 35.600, lo cual representa una cifra enorme […] En este contexto, abogamos por los ajustes necesarios en los aproximadamente 40 departamentos existentes. Es fundamental reexaminar e integrar las funciones de estos departamentos; de lo contrario, será difícil que desempeñen un papel efectivo”.

Citando el proyecto de presupuesto para 2025, aprobado en noviembre del año pasado, Sam señaló que el gasto total en funcionarios alcanzó los 30.260 millones de patacas.

En respuesta a la crítica del legislador José Pereira Coutinho Preocupado por el posible ajuste salarial de los funcionarios públicos de primera línea, Sam admitió que “muchos residentes tienen opiniones sobre los salarios y las prestaciones de los funcionarios”.

Destacó la importancia de equilibrar el trato a los funcionarios públicos con la equidad en la sociedad en su conjunto.

Según Sam, en adelante, el gobierno aclarará la dirección de la inversión no relacionada con el juego y establecerá un grupo de coordinación interna para abordar esta labor, incluyendo la determinación de estándares y la revisión y evaluación de la inversión no relacionada con el juego, que recaerá en la cartera del Secretario de Economía y Finanzas.

Gastos rígidos

El gasto público de Macao en educación, atención médica y sanitaria, seguridad social y servicios comunitarios supera los 42 mil millones de patacas, lo que representa la mitad de los gastos rígidos.

“Tenemos el deber de cuidar de toda la sociedad en términos de educación, atención sanitaria y medios de vida de la población”, declaró Sam.

Enfatizó que, si bien el presupuesto podría ajustarse, se incrementarán diversas medidas de seguridad social en la medida de lo posible dadas las circunstancias actuales, «con un enfoque pragmático, haciendo todo lo posible y esforzándonos al máximo».

Sam afirmó el desarrollo de la educación en Macao, destacando tanto la educación básica como la superior, en particular en la región Asia-Pacífico. Señaló que el gasto en educación de este año alcanzó los 14 mil millones de patacas, beneficiando a entre 90.000 y 100.000 estudiantes de primaria y secundaria, lo que se tradujo en una alta tasa de cobertura y subrayó el importante papel de la educación en el gasto rígido, «lo que refleja el gran énfasis de Macao en la educación».

Sam, tras señalar que el presupuesto de educación se ha multiplicado por más de diez desde 1999, enfatizó que la educación es «la base de nuestro propio desarrollo» y, por lo tanto, las políticas educativas, en particular la educación gratuita, deben promoverse sin vacilar.

Afirmó: «No daremos un paso atrás, a menos que se presenten circunstancias extremas insostenibles». En consonancia con su compromiso, Sam señaló que el gobierno seguirá aumentando la inversión en educación, apoyando medidas financieras para escuelas desfavorecidas y optimizando la educación básica y la distribución escolar para mejorar la estabilidad y la adaptabilidad del sistema educativo.

“En general, estabilizaremos el tamaño de las clases mediante un mecanismo flexible de educación gratuita y seguiremos revisando y analizando los datos de cada escuela, lo que permitirá que cada una se coordine y gestione por sí misma. Estos esfuerzos garantizarán la asignación eficaz de recursos educativos y promoverán el desarrollo integral del alumnado”, añadió.

Sam enfatizó la importancia de salvaguardar el derecho fundamental al aprendizaje autónomo, afirmando que el gobierno no debe intervenir en este sentido.

Según él, la función principal del gobierno es proporcionar recursos educativos, además de orientación y coordinación. Añadió que el gobierno ha implementado diversas medidas para apoyar y mejorar el rendimiento de las escuelas con bajo rendimiento y así contribuir a mejorar la calidad de la educación. Además, el gobierno proporcionará financiación adecuada al profesorado a través del Fondo de Educación para garantizar el uso eficaz de los recursos educativos. Estas medidas tienen como objetivo promover el desarrollo integral de la educación y mejorar la experiencia de aprendizaje del alumnado.

Ante la evolución tecnológica, Sam reconoció que el gobierno debe centrarse en una planificación integral de la educación, la tecnología y el desarrollo de talentos para abordar las necesidades de desarrollo social.

Señaló que 23 escuelas participan actualmente en la «educación inteligente» este año académico y afirmó que el siguiente paso consistirá en que la Oficina de Educación y Desarrollo Juvenil (DSEDJ) se coordine con cada escuela para abordar los cambios tecnológicos.

Esto incluye mejorar la formación docente para impulsar la educación en ciencia y tecnología.

El gobierno introdujo un nuevo plan de «subsidio de cuidado infantil» para residentes permanentes locales, que proporciona una asignación mensual de 1500 patacas exclusivamente para niños menores de tres años.

Sam enfatizó que este alcance se estableció en respuesta a la política de Macao de ofrecer educación gratuita a partir de los tres años, y afirmó que «este acuerdo busca apoyar mejor a las familias y el desarrollo de la educación temprana».

Sam prevé que, para 2025, más de 15.000 bebés y niños pequeños se beneficien de la prestación por cuidado infantil, con un presupuesto de 270 millones de patacas, lo que representa una parte significativa del aumento del presupuesto gubernamental.

La prestación por nacimiento también ha aumentado a 6.500 patacas, un incremento de más del 20 %.

En cuanto a la asistencia social para las personas mayores, entre otros grupos desfavorecidos, Sam señaló que actualmente hay 140.000 pensionistas, de los cuales 100.000 son beneficiarios plenos mayores de 65 años. Prevé que el gasto financiero anual del gobierno aumentará entre 400 y 500 millones de patacas; si se suman 50.000 nuevos beneficiarios en un plazo de cinco años, los gastos relacionados podrían incrementarse en varios miles de millones de patacas.

(Macao es una región autónoma de China en Asia)